2014年度黑龙江省工运 理论政策研究优秀论文 七台河市非公企业工会组织建设调查与研究 李玉财 随着非公经济的快速发展，非公企业工会组织建设任务日益紧迫。据统计，截至2013年底，七台河市非公企业数已达2600多户，其中规模以上企业92户，非公企业职工达19.5万人，非公企业工业增加值138.5亿元，总产出344.8亿元，占全市经济总量的57.5%，占全部税收的62.7%，占非农就业岗位的70%。非公有制经济已成为七台河市保增长、促发展，拉动全市国民经济增长的主要力量，对七台河市经济社会发展和稳定举足轻重。 一、非公企业职工诉求日益多元化，需要工会组织提供坚强保障 我们先后到81家非公企业入户调研，发放回收问卷3218份，从中归纳出非公企业职工的思想特点和利益诉求。 （一）职工理想信念多元化。问卷统计表明，绝大多数职工有自己的理想追求，但物质导向性特征明显。在影响理想信念的因素选项中，有2016名职工选择了“物质激励”，超过调查人数的一半，达62.6%；有598名职工选择了“社会舆论导向”，占18.6%；选择“英雄模范人物”、“法律制度”、“学校教育”、“社会习惯”及“其它”选项的604人，合起来仅占18.8%。这组数据充分说明，非公企业职工偏向于物质性，一定程度上受到社会舆论的影响，但总体上缺乏精神追求，思想境界不高。 （二）职工幸福感有所缺失。非公企业职工对中国梦普遍有信心，但对自己的梦想却并不十分清晰，缺乏实现梦想的坚定信心。多数职工表现出了强烈的正义感，几乎100%的受访对象表示对损害国家形象的言行“非常痛恨”，对有损社会稳定的事件“坚决反对”，对侵害国家、集体和群众生命财产安全的行为“坚决制止和斗争”。受访对象对社会公平认可度不高，有92%的职工在社会公平实现程度的问题选项上选择了“一般”，6%的职工选择了“不好”和“很不好”，选择“很好”的不到2%。调查表明，非公企业职工对社会的认可度和自身的幸福感与理想差距较大。 （三）职工缺少职业规划。非公企业职工整体学历水平偏低，问卷统计显示，中专及以下1922人，占59.7%；大专、高职849人，占26.4%；大学本科447人，占13.9%；研究生及以上学历的职工零报告。受访对象的工资收入普遍偏低，52.6%的职工收入2000元以下，37.7%的职工收入介于2000元到3000元之间，8.3%的职工收入3000元到4000元之间，仅有1.4%的职工收入4000元以上。在从事工作满意度调查中，73.1%的职工选择了“比较满意”，21.2%的职工选择了“非常满意”，仅有5.7%的职工选择了“不满意”，占极少数。表明职工对工作岗位要求不高，择业考虑当前因素较多，缺乏长远规划。 （四）职工生活压力偏大。面对“压力”的问题，很多受访职工纷纷表示压力比较大，压力来源于工作、生活、保障等各个方面。从问卷数据上看，家庭生活压力、就业压力和社会保障压力名列前三位。引发压力产生的因素较多，构成复杂，具有综合性和叠加性特征。在农民工最迫切需要解决的问题选项中，“社会保障”占到63.5%，城市住房占14.7%，子女上学占21.8%。农民工如何更好的融入城市生活，在社会保障、住房、子女入学等方面享有同本地城市居民同等待遇，成为他们最为关注的问题。 （五）职工维权能力不足。非公企业职工整体文化水平偏低，法律意识淡薄，维权意识不强，维权手段比较单一。当遇到劳动纠纷或者权益受到侵害时，往往“有病乱投医”，具有一定的盲目性特征。在“发生劳动纠纷时愿意采取哪种途径解决问题”的选项中，职工的选择五花八门，有选择行政部门、司法部门的，有选择工会组织的，也有选择新闻媒体的，甚至有选择朋友老乡的。职工在依法维权与“私下解决”之间飘忽不定，犹豫不决，往往走偏了维权渠道，增加了维权成本。做为职工的“娘家人”，工会组织在非公企业职工维权体系中应该更加积极主动的有所作为。 （六）职工归属感不强，需要组织吸纳。虽然目前全市非公企业已经普遍建立了工会组织，但建会质量参差不齐，仍然存在名不符实的情况。调研发现，有的企业只是名义上建了会，没有真正履行工会职能，开展的活动很少。有的企业设立了工会主席，但兼任多个职位，投放在工会工作上的精力严重不足。有的企业经营形势不景气，工会工作受到了影响和冲击。有的企业规模较小，职工较少，以行业建会、联合建会的形式参与了工会组织组建，但未能很好的融入行业工会整体框架之中。 二、用战略眼光审视评判，非公企业工会组织建设必要紧迫 通过调研，我们与非公企业各层面人员进行了广泛交流，也同基层工会组织及工会干部深入交换了意见，增强了对非公企业工会组织建设重要性和紧迫性的认识。 （一）推动非公企业工会组织建设是履行四项基本职能的需要。一是履行参与职能。参与职能是代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。二是履行维护职能。维护职工合法权益是工会的基本职责，工会维护了职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系，就是维护了稳定的大局，就是维护了党的执政地位和执政基础。三是履行建设职能。工会代表和维护的职工具体利益的最终实现，在于促进经济的发展和生产力的提高，工会组织要引导非公企业职工参加建设和改革。四是履行教育职能。非公企业职工要有效地维护自己的合法权益，就必须有较高的素质，这就需要学习，接受教育。 （二）推动非公企业工会组织建设是提升企业文化的需要。就长远发展而言，企业文化作为一种现代管理方式，无疑是推动企业发展的内生动力。面对新形势，如何创新发展模式，打造企业特有的文化，成为非公企业发展的战略重点。而企业文化的核心是人本文化，是建立在职工与企业同频共振基础上的共识文化，需要工会组织和广大职工的主动参与和积极创造。因此，要通过组建非公企业工会吸纳职工、凝聚职工，共同打造全新的企业文化，筑牢企业发展基石。 （三）推动非公企业工会组织建设是巩固党的执政基础的需要。非公企业职工思想状态和政治觉悟如何，对于新时期巩固党的执政基础有着重要的影响作用。同公有制企业相比，非公企业由于党团组织基础不牢靠，有一定数量的职工游离于组织体系之外，理想信念教育较为薄弱，甚至出现空白点。作为社会主义建设的重要力量，非公企业职工是党和政府服务的主要对象之一。因此，作为党联系职工的桥梁和纽带，工会组织必须肩负起服务非公企业职工的重任，按照党委政府的要求做好职工工作。 （四）推动非公企业工会组织建设是履行新时期新使命的需要。面对着非公企业的不断发展态势，工会组织必须及时调整工作方向，抢占团结凝聚职工的至高点，广泛有效地凝聚职工，努力建设一支高素质的非公企业职工队伍。目前，随着煤炭行业的不景气，国有企业分流下岗职工走进非公企业寻就业机会将成为一种趋势。如果不及早把非公企业工会组织建起来、活起来，就等于失掉了一大块职工阵地。履行工会的新时期新使命，推动非公企业建会势在必行。 三、巩固提升非公企业工会建设成果，普遍惠及非公企业职工 非公企业工会工作要坚持从宏观上扩大覆盖，从微观中促进活跃，集中力量打造精品工程，努力实现非公企业工会组织的高效运行。 （一）扩大工会组织覆盖。调动一切可以调动的力量，科学布局，合理安排，多管齐下，不断提高非公企业工会组织建制率。完善市、区（县）、乡镇（街道）三级联动机制，明确任务，划清界限，规模较大的纳入市总工会工作范畴，中等规模的放在区（县），小微企业由乡镇（街道）负责建设管理。借助政府职能部门力量，采取组织动员和行政干预等多种手段，解决部分企业建会难的问题，坚决清除非公企业建会上的“路障”。协调工商联、企业家协会、行业协会等组织参与，畅通沟通渠道，通过各类行业协会解决企业建会问题。加强行业建会和联合建会，解决规模较小、职工人数较少的非公企业建会问题。 （二）关爱职工健康成长。发挥工会组织职能优势，惠及非公企业及其职工。加大非公企业典型选树力度，扩大非公企业在工会系统表彰总量中所占比重，特别是“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”、“劳模”等含金量高的集体荣誉和个人荣誉，多向非公企业倾斜，用荣誉的光环帮助企业树立良好形象，提升企业的美誉度和社会认可度。关心非公企业职工需求，帮助职工解决工资、生活、健康等问题。实施非公企业职工素质提升工程和岗位技能提升工程，有针对性的开展职工文化知识和技术技能培训，切实提高职工的综合素质和技术技能。开展岗位练兵和劳动竞赛等活动，让职工在实际操作中提升技术技能。 （三）提升工会组织认可度。以服务企业，助力发展为手段，取得非公企业“老板”对工会工作的认可。搭建合资合作平台，让非公企业得“实惠”。集中工会招商力量，积极推介非公企业合作项目，帮助企业招募发达地区有实力的企业进行深度合作，促进企业发展。发挥工会组织和工会干部主观能动性，帮助企业打造核心文化，建立以职工文化为核心的人本文化和“家”文化，将整个企业建设成为职工共同参与、互利合作、拼搏奋斗、创新创效的大家庭，激发职工爱企业、爱班组、爱岗位的热情，自动自发的投入到企业生产经营之中。 （四）营造温馨的职工之家。积极探索非公企业的内在活力，结合企业自身特点开展独具特色的活动，增强工会组织工作的渗透力和影响力，提升职工对工会组织的向心力和归属感。因“企”制宜，创新地开展一些“小型”、“分散”的活动。完善职工活动制度，开辟专门场所，供职工业余时间活动。开展职工读书活动，加强职工书屋建设，不断充实图书类型和数量。根据职工的兴趣爱好，设立兴趣小组、爱好协会等组织，鼓励职工自发组织活动，丰富业余生活。关心职工生活，加大扶贫救助力度，定期慰问非公企业职工及职工家属。关心职工身心健康，协调企业为职工体检，举办心理健康知识讲座。加大维权力度，积极介入非公企业职工维权案件，协调各方，化解矛盾，为职工提供坚强的组织支撑和维权保障。 |
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